Réalité numéro 91 du mercredi 7 avril 2004

Éditorial

CONSOLIDER LA PAIX :

UNE NECESSITE ET NON UN MIRACLE

Dans le numéro 2 de sa « Lettre du Consommateur », paru en février 2004, l’Union pour la Défense des Intérêts des Consommateurs (UDIC) rapporte des propos attribués à un responsable d’une institution financière de la place : « Nous savons que le Djiboutien n’est ni constant ni endurant dans ses engagements et nous avons la certitude que ce mouvement va s’essouffler bientôt ». Sans accorder une foi précipitée et expéditive à la relation de cette sentence dépréciative, il faut bien admettre que depuis le 27 juin 1977, nos concitoyens ne se distinguent pas par un excès de mobilisation, mis à part quelques tristes épisodes mouvementés et la remarquable campagne des dernières législatives. Alors que l’action de l’opposition consiste, surtout depuis septembre 2002 et la fin du monopartisme de facto, à réactiver l’exercice du bon sens et du libre-arbitre citoyens, force est de concéder que, pour sa part, le régime entretient avec le Peuple un rapport de servitude, justement fondé sur la démission du citoyen que la généralisation des fraudes (pas seulement électorales) condamne à la posture du spectateur en état d’ataraxie.

Lequel citoyen n’a alors aucune prise sur les événements, ni aucun repère objectif, inscrit dans la durée et la prévisibilité, pour lire la vie politique nationale, la meilleure preuve en étant que les « dirigeants » cooptés et imposés par le parti au pouvoir accusent pour le moins un sérieux déficit de légitimité populaire. Par réaction d’impuissance à cette dépossession, et en tant qu’être humain aspirant au bonheur sur terre, le Djiboutien espère à tout moment un changement radical dans la gestion de la chose publique et dans la façon d’exercer la politique. Bref, il attend un miracle.

Dernier miracle attendu : le pays bruisse ces temps-ci de rumeurs relatives à l’application imminente par le régime de toutes les dispositions contenues dans l’Accord de Paix du 12 mai 2001. Certes, on peut parvenir à un accord pour différentes raisons : notre responsabilité envers le Peuple nous commandait de sortir de l’impasse militaire et de trouver une issue politique honorable pour les deux parties. C’est pour cela que le principal acquis de cet Accord concerne tous les Djiboutiens sans aucune distinction : c’est la primauté absolue accordée à l’instauration d’une véritable Démocratie, aux niveaux national et régional. Pour le régime, il se peut que ses motivations aient surtout été opportunistes : grâce aux fraudes électorales, accepter la paix que nous lui proposions ne remettait sa survie ni immédiatement ni ipso facto en cause.

Mais, si venaient à faire défaut le sens des responsabilités historiques et le respect des engagements solennellement souscrits, un régime appliquerait alors un accord de paix pour une raison et une seule : l’impérieuse nécessité par laquelle s’impose la transcendance de la volonté générale. En d’autres termes, à moins de supposer qu’une partie au conflit a intrinsèquement tort, il est impossible (et politiquement suicidaire) de prétendre empêcher un Peuple de se réconcilier avec lui-même !

Et, effectivement, du Nord au Sud du pays, les citoyens expriment une même exigence : la consolidation de la Paix est une absolue priorité, qui passe obligatoirement par l’instauration d’une réelle égalité entre toutes les composantes de la communauté nationale. Même si, pour des raisons aisément identifiables, une telle application prenait les airs d’un programme en action de campagne électorale, nous serions les derniers à nous en offusquer : l’essentiel étant de reconstruire ce qui a été détruit et de consolider l’unité nationale. En tout état de cause, tôt ou tard (et mieux vaut tôt que tard), l’Accord de Paix du 12 mai 2001 sera inéluctablement appliqué car, dans l’Histoire de la Démocratie, il ne peut y avoir qu’un seul vainqueur : le Peuple confiant dans sa maturité et dans son droit à l’Etat de droit.

Et conséquent dans sa détermination à vouloir progresser : c’est cette intime conviction qui nous anime et c’est sur elle que se fonde notre action : parce que nécessité fait loi.

Brèves nationales

D’Obock à Médého :

Fausses promesses pour vraie campagne

Est-ce pour oublier ses déboires dans les districts d’Ali-Sabieh et Tadjourah que le Chef de l’Etat s’est rendu en catimini le week-end dernier dans la région d’Obock où sa politique de réhabilitation en trompe l’œil déplait fortement aux victimes du conflit ? Déjouant l’enclavement grâce à son hélicoptère, l’illustre candidat s’est posé jeudi matin dans la ville d’Obock le temps d’un copieux déjeuner suivi d’une distribution massive de Khat. Dans l’après-midi du même jour notre globe-trotter national a survolé le massif des Mabla avant de se poser à Medeho, oasis de verdure et de fraîcheur, gros village bien peuplé avant le conflit. Aujourd’hui, après plus d’une décennie d’abandon ses rares infrastructures (école, dispensaire, centre vétérinaire) sont en ruine. La méchante piste de 42 km reliant cette localité à Obock reste impraticable faute d’entretien.

C’est donc en ce lieu désolé que le Chef de l’Etat s’est entretenu le temps d’une campagne photo avec quelques notables et civils présents. Tous lui ont fait part de l’enclavement qui étouffe leur région, des multiples difficultés de vie quotidienne et de l’absence de toute réhabilitation trois ans après le retour de la paix définitive. A quoi l’homme providentiel s’est contenté de répondre par des promesses de circonstance et des bakchich d’usage. Pendant ce temps, la population d’Obock continue de pester contre la réhabilitation en trompe l’œil consistant à construire des logements cages à poules sur des sites imposés par l’administration. De plus, contrairement à ce qui était convenu, les bénéficiaires doivent supporter eux-même les frais de main-d’œuvre.

Le désenclavement ne semble pas pour demain dans ce district pratiquement isolé du reste de la République. Si la campagne présidentielle semble avoir bel et bien démarré, le développement d’Obock ne figure toujours pas à l’ordre du jour. Quant à la visite présidentielle impromptue à Mabla, les habitants d’Obock l’interprètent comme une volonté du Docteur Honoris Causa d’y acclimater le café ou le khat. Une manière originale de lutter contre l’érosion des sols en visant la sécurité alimentaire.

Prévention routière :

Pour une campagne durable !

Parmi les campagnes de sensibilisation organisées à Djibouti, celle est consacrée aujourd’hui à la sécurité routière nous semble de la plus haute importance. En effet, nous n’avons jamais manqué d’appeler dans nos colonnes les pouvoirs publics à mettre en place des campagnes de sensibilisation dans les médias publics à l’intention des automobilistes sur les dangers d’un comportement irresponsable au volant. Même s’il est établi que les chauffards officiant à bord des bus et minibus sont à l’origine de la plupart des innombrables accidents quotidiens dans les artères de la Capitale, cela ne doit pas faire oublier qu’ils n’ont pas le monopole des excès de vitesse et autres entraves au code de la route. Dans ce domaine, la répression est dissuasive mais non suffisante surtout si elle est conduite de manière sélective et abusive.

C’est surtout un changement de mentalité qui doit s’opérer par l’éducation permanente au civisme et aux règles élémentaires de sécurité à respecter en conduisant. Toute cette campagne de sensibilisation gagnerait en efficacité si de leur côté les pouvoirs publics consentaient des efforts conséquents et permanents en veillant à l’amélioration de la qualité des routes, des signalisations,de l’éclairage public, en luttant également contre la divagation d’animaux domestiques sur la chaussée publique. Ce qui malheureusement est loin d’être le cas actuellement. En attendant, les feux rouges n’existent toujours pas. Nous souhaitons que la campagne d’information sur la sécurité routière devienne permanente sans se limiter à quelques banderoles de circonstance, à l’occasion de la célébration d’une journée dont l’initiative revient à l’OMS.

Forum sur les Droits de l’Homme :

Silence Radio ?

Depuis le nouveau mandat présidentiel, les droits de l’Homme sont devenus un thème récurrent. Comme pour faire oublier que le pilier de ce régime n’a pas toujours été pacifiste épris de liberté et de droit à la parole. On a même vu un bâtonnier prétendre qu’en matière des droits de l’Homme, Djibouti pouvait rivaliser avec les Etats-Unis. C’est ainsi qu’en prélude à une visite d’une délégation du Haut Comité des Droits de l’Homme des Nations Unis, le Ministre de la justice chargé des droits de l’Homme avait dressé un tableau élogieux de la situation des droits de l’Homme dans notre pays et prétendait que tout allait bien dans ce domaine malgré l’absence regrettée d’une organisation de défense des droits de l’Homme à Djibouti.

Le Comité avait pris date pour la tenue d’un vaste forum sur les droits de l’Homme élargi à la société civile et aux partis politiques d’opposition. C’est dans le cadre de l’organisation de ce forum que le Ministre de la justice chargé des droits de l’Homme avait pris langue avec des représentants de l’UAD pour préparer cet événement. Pas dupes, ceux-ci avaient officiellement décliné cette figuration en adressant une lettre ouverte au Ministre philosophe. Depuis, Silence Radio de la part de l’illustre démocrate sur les raisons du report sine die d’un événement pourtant annoncé pour le 22 mars, et qui n’a même pas jugé utile de s’excuser auprès de la société civile largement conviée par ses soins, sur les motifs de l’ajournement d’un débat national certainement causé par des impondérables difficilement maîtrisables en politique.

En attendant, la LDDH poursuit son travail en sensibilisant l’opinion nationale et internationale sur la persistance des graves violations des droits de l’Homme à Djibouti. Ce dont nous nous réjouissons pour la promotion des droits de l’Homme dans notre pays.

Quant au Ministre, chargé des droits de l’Homme, ceux qui ont l’impression d’avoir raté un épisode se demandent à quel moment le dit Ministre s’est trompé, en rédigeant son livre qui dénonce la dictature djiboutienne ou en participant, en tant que Ministre, à ce qu’il dénonçait ?

Ali-Sabieh :

La source du Paradis s’est-elle tarie ?

IL-JANO : ce nom d’un quartier de la Capitale Assajog est entré dans les annales un certain 19 février 2004. En effet, ce jour-là, le Chef de l’Etat avait inauguré en grandes pompes et en présence de milliers de figurants convoyés de tout le pays, le projet d’eau minérale d’Ali-Sabieh, censé définitivement vaincre la soif dans cette ville. Pour l’occasion, plusieurs centaines de bouteilles de l’eau miraculeuse furent distribuées, tandis que les Assajogs étaient conviés à user et abuser de cette eau potable qui leur a tant manqué dans le passé.

Près de deux mois après ce mémorable événement, force est de regretter que l’espoir s’est révélée de courte durée. Dès les premières semaines, les consommateurs Assajogs de l’eau venue du Paradis découvert par l’illustre sourcier, ont commencé à se plaindre de multiples désagréments causés par l’intrusion de cette eau dans leur vie quotidienne.

Quant à la fameuse usine et ses équipements dernier cri de traitement par osmose inverse, elle n’a en rien contribué à la réduction de nos importations d’eaux minérales étrangères. Aux dernières nouvelles, la pénurie d’eau potable aurait même méchamment repris ses droits dans la belle cité Assajog, au grand dam de ses habitants désenchantés. Avec ce régime d’esbroufe et de gâchis permanent, IL JANO risque de n’être bientôt qu’un paradis perdu. C’est, entre autre, pour cette raison que la jeunesse Assajog dénonce et combat la mystification de ce régime du mensonge.

TIC ou TVA ?

Les Ateliers de la tricherie

Alors que « La Nation » du jeudi 25 mars dernier analysait le dérapage budgétaire de l’année 2003, voilà que la même semaine les génies des finances ont tenu encore un atelier-débat sur la TVA, sous l’égide de l’argentier du régime. Le Ministre des finances justifiait son projet de remplacement de la TIC par la TVA par trois points :

-La TVA est une fiscalité moderne qui favorise les échanges internationaux ;

-Elle permettra à notre pays de mieux s’ouvrir vers l’extérieur dans le cadre de la COMESA ;

-Elle allègera le poids relativement élevé des impôts directs.

La TVA qui est la taxe sur la valeur ajoutée n’est pas une fiscalité moderne mais date d’au moins quarante ans. D’ailleurs le plan comptable français de 1958 utilisait cette technique de retenue à la source payée par le consommateur. Ce qui est frappant dans cette affaire, ce que d’une part Djibouti n’est pas un pays industrialisé ou producteur de biens.

Nous importons tout et taxons les produits à l’entrée sur notre territoire. En quoi donc cette nouvelle formule améliorerait les recettes de l’Etat, alors que l’adoption de la TVA alourdirait la gestion, car complexe et difficile à suivre.

D’autre part, les services des contributions ont déjà du mal à appliquer la TIC et rencontrent des difficultés monstres pour améliorer les recouvrements, l’absence de contrôle fiscal favorisant aussi les malversations de toute sorte.

TIC ou TVA les déficits budgétaires et la mauvaise gestion ruinent d’année en année l’économie du pays.

NECROLOGIE

Nous avons appris avec tristesse le décès survenu à Tadjourah dans la soirée du 30 mars 2004 de Mohamed Idriss Baragoïta, infirmier à la retraite.

L’homme qui vient de nous quitter à l’âge de 65 ans était le frère aîné de notre compagnon Kabbo Idriss Baragoïta, membre du Bureau Politique de l’ARD. Il laisse deux veuves et 6 enfants.

L’ARD et la Rédaction de Réalité adressent leurs sincères condoléances à toute la famille de Mohamed Idriss Baragoïta. Qu’Allah l’accueille en son paradis éternel. Amin Inna lillah wa inna ilayhi raaji’uun

Une économie est considérée comme étant saine lorsqu’elle est en pleine croissance, favorise l’emploi et permet la réalisation du progrès social. Loin de pouvoir réaliser les grands équilibres nécessaires à l’amorce d’un développement, les budgets de l’Etat djiboutien relèvent d’une douce utopie entretenue par quelques économistes plus intéressés qu’illuminés. Jugez en vous-mêmes !

Nous avions donné notre appréciation sur le Budget 2004 dans trois de nos numéros janvier dernier. Contre toute attente, le journal gouvernemental « La Nation » du 25 mars 2004 partage largement nos conclusions. Sans tirer une analyse claire et explicite de la réelle situation économique du pays, le journal gouvernemental en question semble donner un aperçu général de la situation économique, sans pour autant en dégager une quelconque synthèse. Il se contente tout simplement de conclure, au bout d’une page et demie, que « la communication au grand public de toutes ces informations, réservées naguère à l’élite du pays, est une preuve de transparence de la part de l’actuel gouvernement. Un critère de référence identifié par les économistes comme le premier élément d’une thérapie de choc susceptible de redresser une économie chancelante ».

Nous avons été de tous temps les premiers à tirer la sonnette d’alarme en ce qui concerne le chapitre économique et à exiger le minimum de transparence sur la gestion des deniers publics, entre autres. A d’autres donc… Transparence s’il y a, alors levez le voile sur la gestion et les retombées économiques de nos complexes aéroportuaires et portuaires, sans parler des plus-values engrangées lors des cessions opaques de certains établissements publics, qui demeurent encore fermés ou sans rendement économique ou social.

Notre confrère gouvernemental semble donc pour la première fois admettre « le dérapage » pour rejoindre nos conclusions publiées trois mois auparavant.

Les comptes définitifs du Budget 2002 n’ayant toujours pas été définitivement adopté par les mal-élus, lesdits économistes cités par « La Nation » prétendaient en janvier dernier, lors de la présentation du budget 2004, que celui-ci était « la continuité de la réussite du budget 2002 ». Or, les finances de l’Etat en 2002 étaient des plus médiocres, en ce sens que nos analyses avaient suscité, en son temps, l’ire du ministère de l’Economie Nationale et des Finances qui, soit dit en passant, n’a toujours pas honoré sa promesse de répondre à nos questions sur ce même Budget.

Concernant le Budget 2003, nous n’avions pas manqué de poser à ses concepteurs les questions qui s’imposaient quant à leur projection irréaliste d’un déficit cumulé de l’ordre de 542 millions FD, tel qu’arrêté dans le cadre du Budget rectificatif 2003. Pourtant, nos démonstrations s’appuyaient sur un déficit réalisé et reconnu officiellement de 2,2 milliards de FD rien qu’au premier trimestre de l’année en question. A notre étonnement, voilà que notre confrère gouvernemental communique un nouveau chiffre négatif avoisinant les 2,4 milliards FD, lequel dénote l’optimisme sans fondement du Ministère des Finances.

Plus clairement, la partie théorique des budgets présentés chaque année semble justifier les chiffres contenus dans la masse budgétaire. Certes, c’est fatiguant pour certains, mais le cadre général du Budget ne colle pas du tout avec les budgets alloués aux différents secteurs de l’Etat. Pour l’exercice 2004, le seul objectif du régime semble être celui de pouvoir présenter ce mois-ci un Document de Réduction Stratégique de la Pauvreté (DSRP) aux bailleurs de fonds.

Si pauvreté il y a à Djibouti, c’est qu’elle est voulue et entretenue par un pouvoir dont les seuls recettes nationales reposent sur l’accroissement constant de la ponction fiscale qui frappe les plus faibles ménages en plus des entreprises privées véritablement génératrices de richesses et d’emplois ; les entreprises publiques (Laiterie, Usine d’Aliments de Bétail, etc) ayant rendu l’âme ou demeurant ménopausées depuis leur divorce avec l’Etat.

Globalement, ces prélèvements se sont encore accrus de plus de 8% en 2004, les autres impôts directs et indirects alourdissant davantage les charges des ménages, loin de s’assurer une vie décente en raison du renchérissement des produits de première nécessité, tel que le pétrole lampant, les denrées alimentaires, l’électricité et l’eau.

Le grand bénéficiaire de ces revenus autoritairement confisqués au petit peuple besogneux ou aux entrepreneurs privés n’est autre que la Sécurité, qui annihile toute chance de croissance économique et engendre chômage et paupérisation. A cela s’ajoute l’accentuation des emprunts et autres dettes rééchelonnés, lesquels ont augmenté de façon prévisionnelle de 561%. Les emprunts affichant une progression de 24%, les générations à venir demeurent « hypothéquées ».

Certes, tout en soulignant « …les spécialistes du Ministère des finances tablent d’ores et déjà sur la persistance des dérapages budgétaires constatés au précédent exercice en dépit des ressources additionnelles émargeant du budget de l’Etat », le journal gouvernemental « La Nation » confirme les inquiétudes que nous formulons depuis longtemps. Profitant de cette remarque, nous ne pouvons nous empêcher de relever que les dividendes dégagées par les différentes concessions de certains Etablissements publics n’ont jamais été intégrées dans le Budget de l’Etat.

Il est vrai que, comme le reconnaît « La Nation », les dépenses publiques en augmentation iront en s’aggravant, en raison du « non-encaissement de certaines recettes budgétaires tels que les dividendes du Port ». Merci de nous rejoindre.

Quant aux malversations et autres pratiques illicites, elles sont la preuve de cette gestion peu orthodoxe des deniers publics, qui ne réjouissent pas les bailleurs de fonds. Le FMI dites-vous, exige entre autres « l’explication de l’emploi de près de 5 millions de dollars US décaissés par les Etats-Unis en octobre 2002 ». La Banque Africaine de Développement (BAD), ne peut naturellement pas cacher sa méfiance à l’égard de nos dirigeants. Pour non-respect des engagements antérieurs, « elle ne veut toujours pas entériner le protocole de financement, les pièces comptables justificatives n’ayant pas été auditées par un Cabinet privé mais par les services du Ministère des Finances » (dixit « La Nation » n°36). L’autocontrôle d’un régime budgétivore ne marche plus quand les errements deviennent aussi impunis au plus haut niveau de l’Etat

Pour conclure, selon nous, les quelques révélations tardives de notre confrère corroborent bien notre souci du bien commun : la mauvaise gestion actuelle des deniers publics ne pourra aucunement constituer le gage d’une croissance économique maîtrisée, ni assurer l’emploi ou le progrès social. Pour le régime, la seule rhétorique démagogique, vidant le portefeuille des contribuables les plus affectés, semble prévaloir sur une quelconque volonté au service d’un développement national durable. La gestion que nous connaissons de ce régime relève de la fuite en avant démagogique accumulant déficits et dettes.

L’Etat doit avant tout être exemplaire dans ses pratiques. L’enrichissement illicite de certaines personnes proches du pouvoir et l’impunité dont elles bénéficient pour oser braver les lois en vigueur (sociales ou commerciales) ne peuvent être acceptables. L’Etat ayant avant tout pour rôle de défendre le citoyen face à la dictature de l’argent, face à l’autojustification du profit et de l’oppression.

Dans l’état actuel des choses, on ne peut pas venir à bout de la crise (qui n’est pas réellement économique) en démantelant l’Etat. L’Etat doit demeurer un Garant sûr des intérêts collectifs et son rôle économique doit être réformiste mais pas nécessairement antisocial et destructeur.

Le régime actuel ne peut être un catalyseur dynamique au service de l’Emploi, de la croissance, en somme du Développement National.

Pour illustrer nos propos et permettre à nos lecteurs de mieux quantifier ces analyses, nous reproduisons ci-dessous le tableau, publié dans Réalité n°81 du 28 janvier 2004, récapitulant, d’après les chiffres officiels, l’évolution des recettes de l’Etat sur les quatre dernières années.